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盡管電力體制改革已經在路上,但專家稱,電力行業屬于公共基礎服務行業,關乎百姓基本生活品質,所以改革一定要謹慎。在電力體制改革推進過程中,“打破壟斷”的呼聲一直很高。
種種跡象顯示,醞釀已久的電力體制改革將迎來實質性突破。近期國家發改委組織召開電力體制改革方案專家研討會,研究改革思路。與此同時,有報道稱,新的深化電力體制改革方案已起草完成并遞交到國務院,有望于今年年內獲批。
“目前的整體經濟形勢具備了推進電力改革的基礎。”接受《證券日報》記者采訪的業內人士指出,電力改革是整個能源系統改革的重要環節,很可能成為能源戰略改革的第一步。
據了解,新電改方案由國家發改委牽頭負責,最大亮點在于網售分開,提出“四放開、一獨立、一加強”,其中,發電計劃、電價、配電和售電等環節都有望放開;交易機構獨立和電網規劃加強;由國家核準輸配電價;將允許民營資本進入配電和售電領域等。
對于民營資本進入發電領域,國家電網人士表示,民營資本進入配電和售電領域,其中具體的投融資方式、金融模式、新業務創新等尚未明確,具有想象空間。
“如果此輪電改比較徹底,未來國家電網將不再是上游發電企業‘唯一的買方’和下游用電企業‘唯一的賣方’,而將成為一個‘第三方’——發揮單一的輸電通道功能,僅收取‘通道費’。”卓創資訊分析師王曉坤表示,新一輪電改首先獲益的是發電企業,特別是對于那些資源配置優化、生產效率高的發電企業將獲得更多的上網電量。
“隨著電力體制改革的推進,電價將最終反映資源稀缺程度和市場供求關系,必然導致上網電價‘同網同質同價’,水電作為最具競爭力的清潔能源,在電價市場化的過程中將明顯受益。”國金證券研究報告認為,目前,我國水電上網平均電價為0.301元/千瓦時,是各能源發電電價水平最低的,較燃煤電廠平均上網電價低0.1元/千瓦時。隨著改革力度的加大,電力市場化推進,水電競價上網優勢明顯,電價水平提升空間巨大。
不過,中國能源研究會常務副理事長周大地此前提醒,由于能源行業本身自然壟斷性強,打破壟斷不一定就是中國電力體制改革的正解。目前當務之急是給能源企業“松綁”,恢復其企業屬性,提高經濟效益,并建立一個合理的企業評價系統。現在我武漢華能聯創電氣有限公司密切關注國家電網改革的最新消息。
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